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中国大陆在领土问题上的法理逻辑其实是非常清晰的:
嘴上不承认,实际上默认之前中央政府签订的全部领土协定,不管所谓的平等不平等。
这里的逻辑说白了就是,“不平等条约”云云,涉及到金钱或者治外法权的部分你废了就废了。但涉及到领土的部分,土地已经交割,怎么还能变更呢?
所以不但对俄的“外东北”没有变化,对蒙古独立、对哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国的“外西北”也是承认的,只是出于面子,要订立新协议来确定边界。
当然有人要说,港澳台呢?
台湾问题的法理逻辑很清晰:1895年清朝割让给日本,这并没有不承认。只是1945年二战胜利,根据《开罗宣言》、《波茨坦公告》和《降伏文书》(《日本投降书》)日本将台湾归还中国。这里并没有“不承认”《马关条约》,只是马关条约被新的条约取代了。
香港问题上,这边其实也是承认所谓的“不平等条约”的。不然的话,香港回归的日期为什么是1997年7月1日?当然,理论上,应该归还给中国的只有新界,九龙和港岛可以留在英国手里——但问题是,新界的面积占了香港的92%,哪怕中国真的只收回新界,香港的六百万人难道要全部住到九龙半岛和港岛的80平方公里的地盘上?那香港也是完全维持不下去的,要社会崩溃的。而英国的太古洋行和汇丰集团在香港可是有数百亿投资的。你说是就坡下驴也好,顺水推舟也罢,总归就是跟这边,含含糊糊地把整个香港还回去了——但这个“归还”实际上也是双方订立新协定的结果,并没有说“废除过去的旧条约”。
澳门问题也是打了擦边球:中国其实从来没有把澳门“割让”给葡萄牙。中葡协定其实是承诺将澳门交由葡萄牙“永居管理”——但考虑到香港已经收回来了,于是索性要求葡萄牙把澳门一并移交回来。这同样是根据两国订立新协定的方式实现的。而澳门本身很小,产生的影响可以说无足轻重。
你看,所有的“领土问题”,其实都是靠订立新协约的方式解决的。我国虽然批评“不平等条约”,但实践中从来没有采取单边行动夺回领土。
90年代的地图是最能反映微妙的“领土法理”问题的。你如果去看90年代之前出版的官方地图,就会发现,“外东北”(当时还没有签订中俄领土协定)、“外西北”都是直接划给苏联的,表示当时即使跟苏联关系不好,其实也早就默认了这些“不平等条约”。香港、澳门会打个括号标注“英占”、“葡占”,表示的其实也是对所谓的“不平等条约”的效力没有完全否定。台湾则没有任何特殊标注,因为台湾的“法理地位”非常清晰。另一个没有特殊标注的地方是藏南——藏南绝不会划出任何界限标注“印占”,甚至藏南出生的印度人根本领不到中国签证。
为什么我国坚决不承认藏南有任何特殊地位?
因为《西姆拉条约》跟《南京条约》或者《瑷珲条约》不一样,是印度跟西藏地方政府签订的。不承认藏南的问题不在于条约“平等”或者“不平等”,而在于不能承认西藏地方政府有主权。所以历来批判“麦克马洪线”的重点不是《西姆拉条约》不平等,而是这个条约没有经过当时的中央政府的批准。
[转载]中国处理领土争端中的逻辑
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