夫养老恤民者,国之仁政也;取之于民,用之于民,乃天下之公义。然观今日社保之制,名曰济世,实多积弊;号称共济,而尊卑悬殊。征敛日繁,民力日困;簿册盈盈,而人心惶惶。其弊有七,今试论之。
其一曰饕餮之罪,征敛无度。
昔夏桀重赋,商纣厚敛,民不堪命,遂失天下。今有社保之征,雇主出其大宗,劳者输其所得,养老一项,合计已近俸禄四分之一。复有医疗、失业诸费,层层加码,名目繁多。
商贾苦于重负,不敢广雇;庶民困于扣缴,难得温饱。昔柳宗元有言:“苛政猛于虎也。”今虽非苛政之旧貌,然民生之困,岂可不察?
譬若饕餮之兽,张口吞金,永无餍足。百姓劳而不得裕,商户营而不得丰,此其一罪也。
其二曰偏袒之罪,尊卑异养。
昔汉高祖约法三章,以示天下同归一法。今养老之制,名为天下共济,实则身份有别,待遇悬隔。
居庙堂者,月得数千乃至万金;处田野者,旬月所得不过数百。彼亦耕耘一世,此亦勤劳终身,何以暮年之养,竟有霄壤之殊?
昔孟子曰:“老吾老,以及人之老。”今乃厚此而薄彼,优彼而轻此。朱门之老,衣食无忧;蓬户之翁,医药尚愁。
同为天下之民,而养老有贵贱;同历一生之劳,而暮景分荣枯。此其二罪也。
其三曰空账之罪,寅吃卯粮。
昔王莽托古改制,名目虽美,而财用失序,天下骚然。今社保之账,虽称积储,实赖后人之输,以供前人之养。
少壮者日减,耄耋者日增;入库者渐寡,支取者愈众。朝廷以库帑补其不足,复延退休之岁月,欲解燃眉之急。
昔有桑弘羊善理财,盐铁均输,聚天下之利于府库。然聚财之术虽巧,终不能使枯木常春、涸泽长流。
今账面虽有余资,远虑岂可废乎?若今日之丰,尽赖明日之征,后世子孙,何以为继?
借未来之财,饰今日之治;以子孙之力,补当世之缺。此其三罪也。
其四曰割据之罪,九州异政。
昔周室东迁,诸侯各擅其政;关河阻隔,赋税不通,天下虽称一统之名,实有割据之患。
今社保之制,虽倡全国统筹,然地域旧弊犹存。富省有余,贫省不足;此地易办,彼地多艰。游子奔波于四方,转续之手续时有繁难;农民工辗转于诸省,缴费之记录屡遭间断。
昔大禹治水,疏九河而通四海,不以疆界限其流。今财力本当互济,何使地域之藩篱阻其畅达?
天下之财,当为天下共用;万民之险,当由万民共担。若画地为牢,各守其库,则共济之名安在?此其四罪也。
其五曰排斥之罪,贫者益困。
昔范仲淹有言:“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐。”为政之道,当先恤贫弱,而后论富强。
今社保号称广覆亿兆,然灵活谋生之士、奔走四方之工、负贩街衢之民,往往进退两难。
缴费有定额,而收入无常数;富者缴之不难,贫者承之愈重。欲保晚年,则恐眼前无米;欲顾今日,则忧来日无依。
昔晏子使楚,有橘枳之辨;今民之生计,亦随境遇而殊,岂可一概绳之以同尺?
设保障之网,本欲救民于困厄;而贫弱之众,反因负担而游离网外。此其五罪也。
其六曰黑箱之罪,财帛难明。
昔汉文帝崇尚节俭,露台惜百金,恐伤十家之产。国之财用,尚知一钱一粟,皆出民脂民膏。
今社保之资,积于亿兆之缴纳,数额浩繁,关乎万民晚景。然地方侵挪之案时闻,医保欺诈之弊屡见。虽有审计公报,亦有收支披露,然统筹资金之流转、投资之得失,民间欲逐项穷究,犹多未便。
昔管仲言:“仓廪实而知礼节。”然仓廪虽实,若钥匙独掌于少数,出纳不尽昭明,则众心何安?
取民之钱,而民难尽知其用;托民之命,而民难尽察其账。此其六罪也。
其七曰代际之罪,后生承重。
昔秦筑长城,役民百万,虽欲固万世之基,而二世遂亡。盖为政者不可尽取当代之力,更不可预支后世之福。
今养老之制,以少壮供耆老,本为世代互济之义。然生育渐寡,寿龄日长,负担渐移于后来之人。
今日之青年,缴费既重,退休又迟;纵劳碌半生,犹忧他年所得不足。前辈尚得旧制之厚,后生却承新规之严。
昔人云:“前人栽树,后人乘凉。”今若前人既享其荫,后人复须负栽植之劳,而未知来日尚有几株可荫,岂不令人忧惧?
以今日青年之血汗,支昨日承诺之重;以未生之世代,担已定之开销。此其七罪也。
嗟乎!
社保之设,其本善矣;社保之行,其弊深矣。
天下之财,非官府一家之私藏;万民之养,非少数阶层之专享。
昔孟子曰:“民为贵,社稷次之,君为轻。”盖国以民立,政以民安。民富则邦宁,民困则国危,此古今不易之理也。
今观其制:
征之则严,给之则殊;
收之则易,索之则繁;
少壮者苦其重,耄耋者忧其寡;
庙堂之上有丰养,阡陌之间多薄禄。
七弊不革,则怨气难消;制度不公,则民信难立。
昔秦重赋而失民,汉初轻徭而致治;隋炀帝穷民力而国祚短,唐太宗恤百姓而贞观兴。
由是观之,国之兴亡,不在府库之盈虚,而在民心之向背;政之得失,不在征收之多寡,而在分配之公私。
夫善政者,藏富于民,而非与民争利;济困于弱,而非厚养于强。
若不革积弊,不平悬殊,不明账目,不减民负,徒以强制之法责天下共输,而欲万民诚服,岂可得乎?
故曰:
制不公,则民不信;
民不信,则政难久;
政不改,则怨难平。
宁可先革七弊,而后求天下共济;不可徒恃强征,而妄称万民同福。
取之于民,当还之于民;
养老之政,当以养民为本。
呜呼!民生维艰,岂容空言!
天下苦社保久矣
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