当美国总统特朗普(Donald Trump,川普)周日(6月14日)宣布美国与伊朗达成协议,并宣称“开放”霍尔木兹海峡(Strait of Hormuz,荷莫兹海峡)时,他在“真相社交”(Truth Social)的贴文称:“全世界的船只,启动引擎吧。让石油流动起来!”
然而,BBC事实查核对MarineTraffic船只追踪数据的分析显示,自协议宣布以来,似乎仅有七艘船只通过这条关键水道,另有多达580艘船只仍在海湾一带等候。
在2月28日美国与以色列发动空袭后,德黑兰实际上已关闭霍尔木兹海峡——这条水道通常承载全球约五分之一的石油与天然气运输。
专家指出,目前仍有多重因素,阻碍航运恢复到冲突前的水平,包括安全风险、水雷威胁,以及通行费问题。
MarineTraffic周二(16日)的船只追踪数据显示,海湾内有超过250艘油轮及超过330艘货船。
数据显示,约有75%的油轮处于静止状态。卫星影像显示,许多船只集中在沙特阿拉伯、伊拉克及阿联酋的主要石油出口码头附近。
由于不少船只未有广播其位置,并未在MarineTraffic数据中出现,故此,该区域的船只总数可能更高。
航运分析公司Kpler高级石油分析师达斯(Naveen Das)表示:“一旦海峡交通恢复正常,我们首先可能会看到的是被困在海湾内的船只大量涌出。”
但到目前为止,这种情况似乎尚未出现。
1. 安全和保障
危机管理公司EOS Risk Group的马丁·凯利(Martin Kelly)向BBC事实查核表示:“鉴于目前的局势,任何穿越霍尔木兹海峡的船长都需要极大的勇气。”
自2月下旬伊朗实质上封锁霍尔木兹海峡以来,它就向未经其许可试图穿越该海峡的船只开火。
美国则于4月13日对伊朗港口实施自身的海上封锁。此后,美国中央司令部表示,已使九艘“不合规船只”失去行动能力,其中包括向部分船只的引擎舱发射“地狱火”(Hellfire)导弹。
尽管特朗普周日宣布“即时解除”美国的海上封锁,但他其后表示,在与伊朗的协议正式签署之前,将会维持封锁措施。
6月15日的卫星影像显示,在阿曼湾入口的美国封锁线附近,部署有四艘美国军舰。
协议宣布后,专家表示,船长、船东及保险公司正于海湾内作出准备与部署,为驶入阿拉伯海作出安排——但很少有人愿意率先行动。
达斯表示:“我们目前看到的仍然是一种观望心态,没有人真正愿意率先承担这个风险。”
他说:“一些更乐于承担风险的船东和船长,例如某些希腊公司,可能会率先尝试进出并成功完成航程,,这可能会增强其他人的信心。”
海事情报公司Windward高级分析师米歇尔·维斯·博克曼(Michelle Wiese Bockman)表示,许多船长仍记得4月初的情况,当时伊朗外长曾宣称海峡已全面开放。
博克曼说,仅一日之后,伊朗当局表示海峡已经关闭,导致超过33艘船只在航行途中被迫折返,并有几艘船报告遭到砲击。
马丁·凯利则表示:“我们需要再观察几天,也许要到周五(19日),看看情况会如何。”
2. 水雷威胁
据伊朗半官方媒体法尔斯通讯社(Fars)报道,伊朗在冲突初期曾经威胁,若其海岸线或岛屿遭受攻击,将在海湾部署“各种类型的水雷,包括可从海岸投放的漂浮水雷”。
随后,联合海事资讯中心(Joint Maritime Information Center)及阿曼海事安全中心均发出警告,指出发现疑似水雷的“漂浮”物体。美国国务卿马可·卢比奥(Marco Rubio,鲁比奥/鲁比欧)亦向参议院某委员会表示,伊朗已在霍尔木兹海峡“大片区域布设水雷”。
国际海事组织(IMO)秘书长阿塞尼奥·多明格斯(Arsenio Dominguez)向BBC表示,清除这些水雷是恢复海上交通至战前水准的重要第一步。
清除水雷预计将会是一个缓慢的过程,专家估计可能需时30天至长达六个月。
国际独立油轮船东协会(International Association of Independent Tanker Owners; INTERTANKO)的贝尔彻(Phillip Belcher)表示:“我们对此一无所知,这种不确定性令人非常担忧。”
专家指出,靠近阿曼一侧的南部航道似乎基本上没有水雷,而穿越海峡的主要航线将成为扫雷工作的重点。
凯利表示:“他们必须以非常慢的速度航行,可能只有两、三节(每小时4至6公里),这样才能对水下环境进行勘测。”
专家表示,扫雷舰随后需要清理出足够宽的航道,以便海上交通能够同时进出海峡。
英国和法国已向该地区派遣海军舰艇,以应对霍尔木兹海峡可能展开的扫雷行动。
英国首相基尔·斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)周二承诺,英国将“全力参与”,以“尽快”协助重新开放霍尔木兹海峡。
周二,具备扫雷设备的英国皇家辅助舰队“莱姆湾号”(RFA Lyme Bay)出现在塞浦路斯阿克罗蒂里皇家空军基地(RAF Akrotiri)附近的海域,并被船舶追踪系统发现。
3. 通行费用
作为一条穿越伊朗与阿曼领海的天然水道,船只历来可免费通过霍尔木兹海峡。
尽管美国与伊朗均未签署《联合国海洋法公约》——该公约要求各国允许船只安全通行其水域——但专家指出,美国的立场是,自由通行霍尔木兹海峡已是习惯国际法的一部分。
相比之下,一些人造运河,例如巴拿马运河与苏伊士运河,则会就特定服务收取通行费或费用。
在今次冲突期间,伊朗试图加强对海峡的主权主张,包括设立所谓的波斯湾海峡管理局(Persian Gulf Strait Authority),并称将负责管理“安全通行许可”。
美国及其海湾盟友则多次拒绝伊朗试图控制该海峡的做法。
特朗普周日宣布与伊朗达成协议时表示,海峡将“免费”开放。
伊朗半官方的法尔斯通讯社报道称,根据与美国的新协议,该海峡最终将由伊朗与阿曼合作管理,当中可能包括向通行船只收取“服务费”。目前尚不清楚这笔费用将用于哪些服务。
他补充说:“由谁来执行?如何执行?如何收取费用?其他海湾国家对此有何看法?”达斯补充道。
许多这样的问题,或许会在周五签署协议后,伊朗与美国的谈判期间逐步厘清,但专家认为,德黑兰不太可能允许船只像冲突爆发前那样自由地通过霍尔木兹海峡。
“关键在于,从政治或安全角度来看,海峡可能很快就会重新开放,但商业航运系统可能会需要时间才能逐步恢复正常。”
世界各国船只仍然过不了霍尔木兹海峡的三个原因
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