五四运动，把三个早年留学日本的技术官僚说成是卖国贼，这个三个人，就是曹汝霖、章宗祥和陆宗舆。曹汝霖晚年说，我说亲日不假，但卖国却是没有的事儿。另外两人虽然没有这样公然说自己亲日，但对日本也一样大有好感。因为，他们留学的时候，中国人去的很少，所以，日本上下，对他们真的很好，让他们有宾至如归的感觉。
经过张勋复辟之后，中国听从了协约国的劝告，加入到协约国一边，参加了一次大战，这个选择，当然是对的。但这里，日本的作用是明显的。讨伐张勋的钱，是日本出的。后来，日本也有意选择支持段祺瑞，经过跟日本首相寺内正毅关系非同一般的西原龟三之手，几乎没有什么抵押，就借给了段祺瑞大笔的借款。这期中，事实上曹章陆三人，起了很大的作用，自然，作为领袖人物的曹汝霖，功劳最大。
西原借款，其实背后是有一个庞大的中国建设规划的，只是，钱到了中国，借款的人没有切实的监督，钱大部分都用在了对南用兵上了，等于丢在了水里。少部分用于编练参战军，但参战军没有参加世界大战，而耗在了直皖战争里，也等于浪费掉了。
这样的规划，当然少不了曹汝霖的参与，曹汝霖对段祺瑞，做了详尽的策划。其中，有一部分，涉及了中日结盟问题。曹汝霖虽然亲日，但也知道，日本有一部分人，实际上是安着侵略甚至吞并中国之心的，在他们看来，这一部分是武力派，但日本还有一部分主张对华友好的人，他称之为外交派。他认为，以当时中国积弱的地位，应该拉拢日本的外交派，效法德国和奥匈帝国，结成外交同盟，两国的外交问题，取决于德国。中日结盟，外交则取决于日本。因为，事实上，中国的外交，也不可能摆脱日本的干预，还不如干脆结盟，名正言顺，从而中国可以得到日本的保护和经济支持。
显然，段祺瑞并没有同意曹汝霖与日本外交结盟的建议，因为，中日两国积怨这么多年，哪个提议结盟，漫说实施，就是说说，都是罪过。然而，在1916年曹汝霖作为专使，去日本赠日本天皇大勋章之时，临行前曹参加总统黎元洪的晚宴，在席间，曹汝霖居然把他的设想跟黎元洪说了。没想到，黎元洪当场翻脸，拍桌子大骂曹汝霖是汉奸，而且让他也跟着做汉奸。然后，还找段祺瑞说，绝不能派曹汝霖做专使，即便段祺瑞替曹汝霖解释了半天，也没法让黎元洪息怒。
曹汝霖是不是想要卖国？看来不像。但是，他的确真的很天真，完全没有政治头脑，他不知道，日本的文官政府，是当不了军人的家的，一旦真的中日结成外交同盟，外交公开取决于日本，那么，日本军人绝不可能让同盟仅限于外交层面，那么，积弱的中国，就成了日本的附属国了。也正因为如此，段祺瑞当家的时候，日本对中国如此友善，段祺瑞都不敢迈出这一步来。
自然，这样天真的曹汝霖，被人视为汉奸，也不是没有由来的。
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